官僚の本分は既存の体制の維持にある。だから、官僚が有能で有るほど改革に抵抗する厄介な存在となる。 官僚制度が正常に機能しているときは官僚のなわばり意識は相互監視機能として働く。だが、このバランスが崩れると、責任放棄のたらい回しになるか、権益…
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